現在濱湖新區成為展示安徽城市形象的安徽新窗口(徽州大道王墩段)。陳安云/攝

　　昔日楊樹林蝶變成國家森林公園

　　全省首個智慧農貿市場——康園農貿市場

　　德國青少年感受大圩葡萄

　　全市最大的中心城市閱讀空間

　　華東四大綜合交通樞紐——合肥南站

　　中國特色商業街——罍街

　　全省最優質的教育資源集聚包河

　　每天，隨著無數列車的勇當停靠，南來北往的頭雁全國乘客都將腳步或者目光停留在合肥南站，這座華東地區重要的和美交通樞紐，就將“家”安在合肥市包河區。包河

　　從經濟總量“全省第一”到五個全國“百強區”的譜寫華麗轉身，從濱湖引領到“一體三翼”的新章協同發展，從保護生態到城湖共生、安徽人水和諧的中心綠色發展……改革開放特別是黨的十八大以來，合肥市包河區始終保持“一盤棋、勇當一顆釘、頭雁一團火”的和美優良作風，奮力干事創業。包河

　　如今，譜寫包河區以“千億城區”為目標，以“頭雁工程”為抓手，謀好發展第一要務、扛好黨建第一責任，奮力開創各項工作新局面，推動包河加快邁入“高質量發展、高品質建設、高效率治理”新階段。

　　敢為人先從“全省第一”到“全國百強”的“三級跳”

　　改革開放特別是“十八大”以來，包河區認真落實黨中央和省市部署要求，不斷刷新顏值、提升品質，從經濟總量“全省第一”到綜合實力“全省第一”，再到全國百強區，包河區經濟社會發展實現了“三級跳”。

　　近年來，隨著城區的轉型升級，包河區牢記“第一”和“中心”意識，創出一系列可復制可推廣的“包河模式”，努力把示范引領的大旗舉得更高，綜合實力也始終走在全省乃至全國前列。

　　在不斷開拓奮進的征程上，包河區并沒有因為“全省前列”而止步不前，而是進一步拉高標桿，對標發達地區，在經濟上跨越趕超。

　　日前，《中國中小城市綠皮書2018》正式發布，包河區在全國692個市轄區綜合考評中，一舉包攬“全國綜合實力百強區”“全國綠色發展百強區”“全國投資潛力百強區”“全國科技創新百強區”“全國新型城鎮化質量百強區”5項榮譽，且位次全面提升，標志著包河貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展成果顯著，區域發展呈現“高質量”的蓬勃態勢。

　　在包河，敢為人先是一種根植在血液里的基因，而在“敢為人先”精神引領下的“改革+創新”則為包河的發展提供了源源不斷的內生動力，也成為包河經濟發展步履鏗鏘的密碼。

　　規劃“一軸七區”的濱湖卓越城就是包河敢走新路的碩果之一，還未建設就招來粉絲無數，國家新聞出版廣電總局三院、中科院廣州能源所合肥研究院、國軒新能源中央研究院、微軟雙創、甲骨文等研發創意項目先后落地，合工大智能制造技術研究院簽約落地，有望建成國家級智能制造產業創新中心，也成為濱湖卓越城的重磅項目。

　　目前，規劃面積491平方公里的濱湖科技城正式公開招標，作為其中的一部分，包河區把握濱湖科技城的契機，加快創新平臺建設，著力打造合肥乃至全省重要的科技創新策源地。

　　濱湖引領區域統籌發展一路高歌

　　曾經有人做過一項調查，如果你有朋友來合肥，你會向他推薦哪些必去的合肥景點？環巢湖大道成功拔得頭籌。的確，這條大道串起了牛角大圩、濱湖濕地森林公園、巢湖等諸多美景，成為濱湖新區建設發展的一個“黃金點”。

　　2006年，濱湖新區啟動建設，也拉開了城市建設的框架，合肥開始向南擴張，成功實現從“環城”到“環湖”的嬗變。經過十多年的建設，濱湖新區逐步成為一個基礎設施較為完備、社會事業初具規模、人民群眾安居樂業、人氣逐漸匯集的新城區。

　　包河區相關負責人介紹，該區堅持“濱湖引領”戰略，大力推進科技金融文化融合發展，打造為金融服務的產業和為產業服務的金融，要素資源更加富集，集聚效應加速釋放。目前，包河區金融商務等新興產業呈爆發式增長，全省首個“金融小鎮”開工建設，濱湖國際金融后臺服務基地已集聚中、農、工、建、交等400余家大中小金融和類金融機構。

　　這十幾年來，包河區發展突飛猛進，濱湖引領功不可沒。為了繼續提升城市綜合承載力，該區高質量推進“一體三翼”統籌發展機制，以包河經開區為主體，淝河片區、駱崗片區、濱湖卓越城片區為“三翼”的區域發展核心板塊。

　　如今，淝河片區綜合改造啟動，城鄉接合部即將完成華美“蝶變”；濱湖卓越城生態規劃編制完成，一個全國生態新城樣板很快展現在市民面前；駱崗片區完成全球招標，定位打造國內乃至世界最大的城市中央公園。

　　在“一體三翼”機制加速發力的同時，包河區全面啟動老城復興，激發老城活力，促進新老城區協同發展，同時，立即啟動鄉村振興項目，努力打造讓市民魂牽夢縈的勝地。

　　創新治理居民暢享十五分鐘貼心服務圈

　　在包河區濱湖世紀社區瓊臨居委會，工作人員不拿一分錢工資，也不坐班，最大的“工作”就是帶著居民參與樓組自治、鄰里互助、民主協商等各類活動。2013年2月，濱湖世紀社區成立之初，就突破傳統街居管理體制，探索“大社區”治理模式，合肥市首個街道級大社區誕生于此，將管理服務資源下沉到大社區一級，居民可以享受到更便捷更貼心的各項服務。

　　黨的十九大報告中高度重視社會治理問題，包河區致力于在社會治理中“吃螃蟹”，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　繼濱湖世紀的“大社區”模式之后，包河區首創社區“兩級中心”，以構建社區15分鐘綜合服務圈為目標，按照1500米與500米的服務半徑建設社區“兩級中心”：“社區中心”與“睦鄰中心”，實現社區辦公、娛樂休閑、公共衛生、老年福利、群眾體育、文化教育等八大服務功能，從根本上補齊城市管理短板，讓居民生活更舒心。

　　為人民服務的宗旨永不改變，為人民服務的方式卻在不斷創新。為了破解“看得見的管不著、管得著的看不見”這一城市管理難題，2016年，包河區在方興社區探索“大綜管”模式，通過城市管理力量的整合，把城市管理與社區治理融為一體，管理的成效加速釋放，得到中央綜治委的充分肯定。

　　記者了解到，目前包河區以方興“大綜管”模式為基礎，推動全區大共治平臺建設，將各項職能集中在一個平臺上，全面探索社會治理和城市管理新路徑，更精簡、高效，讓城市更加有序溫暖。

　　生態立區繪制包河“水”“綠”新畫卷

　　巢湖北岸，合肥東南迎風口，包河區襟“五河”而帶“一湖”，獨特的地理區域也賦予了包河區不一樣的發展路徑——城湖共生、人水和諧。作為合肥市唯一臨湖城區、巢湖生態文明示范區建設的核心區域和主陣地，包河區下最大力氣保護生態環境，深入實施“生態立區”戰略，全力做好“水”和“綠”兩篇文章，走出一條城市發展與生態保護相協調的道路。

　　2017年12月18日，包河區申請建立的安徽合肥巢湖湖濱國家濕地公園(試點)通過國家林業局公示，而這也是巢湖沿岸獲得的第七個“國字號”生態品牌。

　　在最美的環巢湖16.8公里黃金湖岸線上，東大圩、大張圩、牛角大圩三顆“明珠”璀璨生輝，大湖生態、濕地森林、四季花海、特色小鎮等景觀層出不窮，成為巢湖生態文明先行示范區的標桿和示范，塘西河公園、金斗公園、方興公園等“城市綠肺”，成為市民最愛去的地方。同時，包河區對轄區所在的東大圩、大張圩、牛角大圩生態農業區域進行保護提升，打造森林茂密、瓜果飄香的都市田園，成為統籌城鄉發展的典范。

　　綠水青山就是金山銀山，要像保護我們的眼睛一樣保護生態環境。近年來，包河區堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力推進“城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、社區生態化”，打“綠色牌”、走“綠色路”，高標準推進綠化大會戰、公園提升、水岸綠廊、“兩型”社區綠化等工程，滾動推進生態建設與開發。

　　共享發展居民收獲滿滿幸福感

　　每天清晨，周業海都在小區的健身廣場上活動筋骨，這位在船上生活了30年的“老漁民”成功上岸后，享受到了更安逸的生活。

　　“我們康園小區里很多人以前都是巢湖邊的漁民，自從回遷后，我們離船上岸，現在大家都叫我們‘新市民’。”周業海和老朋友們每天最喜歡聚在小區里的群眾大舞臺，一邊聊家常一邊聽戲、看演出，“不僅吃飽穿暖了，精神上也更滿足了。”

　　回遷小區的治理一直是很多地方的難題，然而，在康園小區，既有操作性強的剛性制度約束，又有文化引領，通過軟環境來潛移默化施加影響，治理難題迎刃而解。

　　每年春天，都會有無數的工作崗位送到回遷居民家門口；每一個安置房交付使用時，停車位、幼兒園、菜市場等配套一應俱全，文化活動豐富多彩，回遷居民幸福起舞……用包河區相關負責人的話說，在包河區，最美的建筑是學校，最好的地塊用來安置居民。

　　民生是群眾對美好生活向往最直接的晴雨表。改革開放特別是黨的十八大以來，包河區在注重經濟建設的同時，著力改善民生，統籌做好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等各領域民生工作，提高民生福祉，順應人民群眾對美好生活的向往。

　　比如，率先試點家庭醫生簽約，“健康包河”取得新進展；“十二五”期間，先后完成城中村、棚戶區改造項目27個，建設復建點28個，累計安置群眾近5萬人；在全省率先成立教學集團和教學聯盟，實現學校之間的課程、師資、管理、文化等資源共享，讓更多的孩子享受優質教育資源……

　　讓發展的成果更多地惠及百姓、改善民生，市民的“錢袋子”是最直觀的體現。今年上半年，包河區社會民生事業投入資金20.7億元，占財政支出的80.3%，同比增長27.6%。城鎮常住居民人均可支配收入達2.6萬元、增幅9.9%，增速跑贏GDP，老百姓共享包河發展的成果。

　　文化富民文創高地加速崛起

　　走進合肥市包河區常青街道紫竹苑小區內的半畝方塘閱讀空間，書香濃郁，環境清雅，孩子們埋頭翱翔在書海中，還有不少市民也在汲取知識，一切都顯得井然有序。

　　同樣在包河區包公街道雨花橋社區，雨花書院閱讀空間以其獨具特色的徽派建筑、豐富的圖書、寬敞的閱讀空間，贏得無數附近市民的芳心。

　　文化點亮生活，包河創意無限。近年來，包河區以打造全省“文化第一強區”為引領，率先把培育發展新興文化業態作為優化產業結構的重點之一，聚焦廣播影視、數字出版、創意設計、創意休閑娛樂等產業，積極搭建文化產業發展新平臺，走出了一條具有包河特色的“文化強區”之路。

　　安徽首個創意文化產業戰新基地、省部合作共建的國家唯一廣播影視科技創新實驗基地、安徽唯一的“文創小鎮”罍街、全省唯一創意文化產業集聚發展基地……在巢湖之濱，文化產業發展如火如荼，一座文創高地正在加速崛起。

　　在包河，文化產業不再是“遙不可及的夢想”，而是“觸手可得的幸福”，文化富民的理念深入人心。近年來，包河區不斷加大文化設施投入，積極推進民生工程建設，文化惠民工作扎實有效推進，比如加快建設“兩館一場”和7個閱讀空間、舉辦好各類群文活動、持續加強文化市場監管等，讓市民的“腦袋和腰包一起富起來”。